杏彩体育官网杏彩体育官网近日，云南省住建厅发布《关于优化社会投资小型低风险工程建设项目审批服务实施意见（试行）公开征求意见》

　　（五）不纳入强制监理范围。社会投资小型低风险工程建设项目不强制要求进行工程监理,鼓励有条件的建设单位实行自管模式，并承担工程监理的法定责任和义务。

　　2018年，住建部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定，将《办法》中唯一涉及“监理”的内容--第四条第一款第七项“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”删去。

　　2月7日，荆州市住建局公布施工图审查、施工许可证、工程监理豁免清单(试行)，自发布之日起试行。

　　2021年11月，广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室发布了《关于深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指导意见》。意见明确：

　　建设单位具备工程项目管理能力，可以不委托工程监理单位实施监理，实行自行管理，并承担工程监理的法定责任和义务。

　　1、社会投资简易低风险项目。是指社会投资单体建筑面积不大于10000平方米、建筑高度不超过24米且功能单一、技术要求简单的新建、改扩建仓库和厂房等工业建筑。

　　2、带方案出让工业用地项目以及带规划建设条件出让工业用地项目。是指在工业用地出让前完成规划设计方案的编制及审查或者进一步完成施工图设计及审查的工程建设项目，以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目。

　　3、城镇老旧小区改造项目。是指在保持用地现状和建设格局基本不变的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式进行的建筑本体修缮、基础设施改造、小区环境整治和服务设施提升的城镇老旧小区改造项目。

　　4、市政公用基础设施外线接入工程项目。是指因房屋建筑及城市基础设施项目建设需要而实施的供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施外线接入工程项目。

　　查看政策全文：广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指导意见

　　1、房建项目：建筑面积小于3000平方米或工程总造价800万元以下，建筑跨度不大于30米的社会投资房屋建筑工程项目。试点不再实行监理，实施工程质量安全保险制度。

　　2、普通仓库和厂房工程：建筑面积小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能单一、技术要求简单的社会投资新建普通仓库和厂房工程项目。试点不再实行监理，实施工程质量安全保险制度。

　　3、南沙新区、黄埔开发区、增城开发区宗地内建筑面积10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社会投资工业房屋建筑项目以及带方案出让用地的产业区块范围内工业房屋建筑项目，建设单位可自主选择是否实施监理。

　　查看政策全文：广州市工程建设项目审批改革试点工作领导小组办公室关于印发小型低风险工程试点工程质量安全保险工作方案（1.0）的通知（试行）

　　2021年12月27日，东莞市住建局印发了《东莞市关于优化社会投资简易低风险建设项目审批服务的实施意见》杏彩体育，自印发之日起实施。

　　1、建设单位具备工程项目管理能力的，可不聘用工程监理，通过聘请具有工程专业本科(含本科)以上学历，或注册建造师、注册监理工程师等专业技术人员担任内部监理，并承担工程监理的法定责任和义务。

　　2、取消简易低风险项目施工图设计审查，各项行政许可均不得以施工图设计审查合格文件作为前置条件。

　　查看政策全文：关于印发《东莞市关于优化社会投资简易低风险建设项目审批服务的实施意见》的通知（东建办〔2021〕9号）

　　2021年9月，佛山市住建局发布《关于实施社会投资简易低风险工程建设项目委托监理要求的通知》：

　　简易低风险项目，不强制委托外部监理单位。除《建设工程监理范围和规模标准规定》明确必须实行监理的项目外，取消强制监理要求。鼓励建设单位采用内部管理的方式确保工程质量，建设单位可通过聘请具有工程专业本科及以上学历，或注册建造师等专业技术人员担任内部监理。

　　简易低风险项目的建设单位如实行自管模式，应承担工程监理的法定责任和义务，并指定专人担任监理负责人。

　　查看政策全文：佛山市住房和城乡建设局关于实施社会投资简易低风险工程建设项目委托监理要求的通知

　　2021年3月，海南省住建厅等10部门联合印发《海南省工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案（1.0版）》。

　　取消工程监理。对3类项目不再强制要求进行工程监理，鼓励有条件的建设单位实行自管模式。3类项目范围如下：

　　查看政策全文：关于印发《海南省工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案（1.0版）》的通知

　　2020年4月2日，山西省住建厅发布《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程监理管理工作的通知》。

　　1、除了以下工程，其他项目可不实行工程建设监理，实行自我管理，由建设单位承担工程监理的法定责任和义务。

　　国家重点建设工程、总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程、关系社会公共利益、公众安全的基础设施及学校、影剧院、体育场馆项目，建设规模5万平方米以上的住宅建设工程、利用外国政府或者国际组织、援助资金的工程等。

　　建设单位委托具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理或全过程工程咨询服务的项目，在监理资质许可的范围内可不再委托监理。

　　2021年3月，泰州发布《关于进一步完善不实行监理工程管理工作的通知》，明确4类项目可以不实行监理。

　　2020年2月20日，北京市住建委发布《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》，3月1日起执行。

　　建筑高度不大于24米，功能单一杏彩体育、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）；

　　编者注：在2018年4月23日北京市住建委印发的《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》（京建发〔2018〕186号）中，仅提出后三类项目可不实行工程建设监理。前面两类项目，为此次新增。

　　2、对可不聘用工程监理项目，建设单位不具备管理能力时，可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。

　　无独有偶，2019年1月11日，河北雄安新区管理委员会也发布了《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，其中第四十四条指出“结合BIM、CIM等技术应用，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”，引起业内人士广泛讨论！

　　建设单位自主选择监理。鼓励建设单位选择业主方项目管理或全过程工程咨询服务，可不再另行委托监理。

　　支持非必须监理项目实行自我管理。《建设工程监理范围和规模标准规定》（中华人民共和国建设部令第86号）中明确必须（含应当）实行监理范围之外的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设单位可实行自我管理。

　　建设单位对工程质量安全承担首要责任。实行自管的项目，建设单位应书面任命项目负责人，配备具有相应执业资格的技术和管理人员。

　　天津市住建委等十二部门联合印发通知，将实施“清单制+告知承诺制”改革。其中针对社会投资低风险项目：

　　据方案要求，“社会投资低风险项目”为：建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库。

　　总建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单、地基基础简单的建设项目。

　　园区内符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的总建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产配套设施项目。

　　2020年9月，成都市住建局再发布《关于进一步优化成都市工程监理工作有关事项的通知》，自印发之日起施行，有效期五年。

　　总建筑面积（总建筑面积以投资项目备案为准）不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程（涉及危化品等特殊项目除外）

　　2、实行自管模式的，建设单位应书面任命建设单位项目负责人，配置具备类似项目管理经验的技术人员。

　　3、建设单位选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托监理。

　　2018年3月，上海市住建委发布《关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》。

　　2018年8月，厦门市建设局发布《关于小型社会投资项目原则上不再强制要求进行工程监理的通知》，提出：

　　1、“小型社会投资项目（符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目），原则上不再强制要求进行工程监理。

　　2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）指出，要培育全过程工程咨询，“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。”

　　大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询，是监理企业转型升级的重要方向。

　　鼓励工程监理企业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。

　　2020年6月1日，住建部发布了《关于征求政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）意见的函》。

　　1、探索工程监理服务转型，试点地区通过开展政府购买监理巡查服务试点，培育一批具备巡查服务能力的工程监理企业。

　　2、监理巡查服务：是以工程重大风险控制为主线，采用飞检、巡检等工作方式，对建设项目重要部位、关键风险点进行监测检测和判定，并提出处置建议。主要服务内容包括：市场主体合法、合约有效性识别；危大工程（危险性较大的分部分项工程）巡查；特种设备、关键部位监测、检测；项目交竣工验收建议等。

　　为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，进一步优化社会投资小型低风险工程建设项目审批效率，云南省住房和城乡建设厅起草了《关于优化社会投资小型低风险工程建设项目审批服务实施意见（试行）》。该文两次征求省工改领导小组成员单位、各州市工改领导小组、厅相关处室（单位）意见建议后，进行修改完善。现公开征求意见，截止日期为2023年8月17日。

　　您可以登录云南省住房和城乡建设厅官网（）、云南省工程建设项目审批管理系统（）查看并提出意见，也可以将意见寄送至云南省住房和城乡建设厅行政审批处（云南省昆明市西山区红塔东路3号，邮编：650228），或发送至邮箱。

　　为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，进一步优化社会投资小型低风险工程建设项目审批效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）、《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

　　对标先进地区经验做法，通过优化审批流程、调整审批时序、减少审批环节、压缩审批时限等系列改革举措，对社会投资小型低风险新建、改扩建项目，推行“清单制+告知承诺制”审批改革，审批时限压减至15个工作日以内，进一步提升我省办理建筑许可水平，让企业办事更便捷、更有获得感。

　　社会投资小型低风险工程建设项目是指，未直接使用各级公共财政投资进行建设，总建筑面积不大于5000平方米，跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层厂房或仓库；跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层及以下功能单一的新建、改扩建厂房或仓库等工业建筑。项目未涉及有毒有害、易燃易爆、；位于城镇开发边界内，市政管网配套健全，管线接入不需要破坏城市主干道或快速路；不属于人员密集场所、禁区、气象探测环境保护范围、民航及军用机场净空保护区、环境敏感区、永久性保持生态区、轨道交通保护区、风貌保护、历史文化街区和历史文化名镇名村保护范围和建设控制地带；不属于特殊建设工程。

　　依托云南省工程建设项目审批管理系统，登陆审批报建平台，采取自行申报或在各级政务服务中心工程建设项目审批综合窗口免费帮办服务的方式，实现分阶段申报、容缺受理、告知承诺、并联审批、全程网办。有自建平台的，依托自建平台实施审批服务，其结果与云南省工程建设项目审批管理系统信息共享。

　　（一）积极运用“标准地”成果。鼓励社会投资小型低风险项目使用“标准地”进行建设。各县级以上人民政府或开发区（园区）管委会在用地清单中已先行完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等区域评估、控制指标制订，项目符合国土空间规划或本地区建筑用途管理相关规定的，项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求，避免企业拿地后需要重复论证。

　　（二）探索同步核发规划许可。建设单位在签订土地使用权合同后，探索一并核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

　　（三）调整施工图审查时序。施工图设计文件审查可与施工许可证审批同步开展，在云南省工程建设项目审批管理系统办理施工许可证时同步通过云南省勘察设计电子化审图系统上传施工图设计文件，施工图设计文件审查合格证应当于2个工作日内共享给建筑工程施工许可证审批主管部门。

　　（四）建筑工程施工许可证办理实行容缺受理+告知承诺制。办理建筑工程施工许可证所需证明文件“已经确定施工企业”“施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求”实行容缺受理，“有满足施工需要的资金安排”实行告知承诺制。

　　（五）不纳入强制监理范围。社会投资小型低风险工程建设项目不强制要求进行工程监理,鼓励有条件的建设单位实行自管模式，并承担工程监理的法定责任和义务。

　　（六）水电气网联合报装实行“一件事一次办”。对供水、供电、供气、供网等市政接入工程涉及的规划意见、涉路施工许可、市政设施建设类审批等实行全程在线并联或内部协作方式办理，鼓励各地对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺制。迪庆州可根据实际情况增加供暖报装。

　　（七）单位工程可开展单独竣工验收。对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。

　　（八）优化联合验收方式。对实行联合验收的工程建设项目，由住房城乡建设部门“一口受理”建设单位申请，并牵头协调相关部门限时开展联合验收。验收通过后，联合验收结论意见书作为联合验收事项的统一确认文书，是竣工验收备案的依据，相关部门不再单独出具确认书。建设工程城建档案验收实行告知承诺制办理。

　　（一）强化组织实施。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责全省工程建设项目审批分类改革工作的组织协调，省各领导小组成员单位要按照职责分工加强业务指导，加强对审批人员、综合服务窗口人员，提高工程建设项目审批管理水平。各地应积极借鉴先进地区的做法和经验，结合本地区实际，不断深化改革创新，按时保质完成改革目标任务。

　　（二）加强质量安全管控。优化社会投资小型低风险工程建设项目质量安全管控方式,建立基于风险的差别化监管工作体系,可适当调整动态管理。各地要落实属地管理责任,完善相关制度和工作措施,督促项目建设单位和施工单位从严从实履行质量安全主体责任。

　　（三）加强对告知承诺事项的核查。对于实行告知承诺或容缺审批的事项，由行业监管部门在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，形成闭环管理。发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为的，及时采取限期整改、撤销许可或者禁止选择告知承诺或容缺审批等惩戒措施。

　　（四）完善信用管理机制。明确建设各方的主体责任，强化守信激励和失信惩戒措施，完善并落实信用管理制度，对失信单位和人员通过“信用中国”实行联合惩戒。